關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務
——論加快構建新發(fā)展格局
?。ㄒ唬?021年，是“十四五”開局之年。今天的中國，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，正展現(xiàn)出一幅壯闊的畫卷。
放眼神州，人們的消費熱情與廣袤大地一起回暖，從出行和旅游的迅速恢復，從線上新型消費的持續(xù)火熱，從連接960多萬平方公里土地上的交通物流，都可以感受到中國強大國內市場的巨大潛力。伴隨著全球經濟復蘇，我國主要沿海港口運營繁忙甚至“一箱難求”，一艘艘海運航船連接著中國與世界，展示著中國打造更高水平開放型經濟的決心。努力讓國內大循環(huán)更加暢通，讓國內國際雙循環(huán)相得益彰，構建新發(fā)展格局呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
2021年，在我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性。中國共產黨迎來百年華誕，團結帶領全國各族人民全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。面對世紀疫情和百年變局交織，面對國內外發(fā)展環(huán)境發(fā)生的深刻復雜變化，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，作出加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策。十三屆全國人大四次會議批準的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，描繪了我國未來發(fā)展的宏偉藍圖，對加快構建新發(fā)展格局作出重大工作部署。
在今年全國兩會上，習近平總書記指出：“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。”在中共中央政治局第二十七次集體學習時，習近平總書記強調：“做好今年經濟社會發(fā)展工作、邁好‘十四五’時期我國發(fā)展第一步，至關重要。第一步要邁準邁穩(wěn)，邁出新氣象，邁出新成效?！薄叭h必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，確?！奈濉瘯r期我國發(fā)展開好局、起好步?！痹诟＝疾鞎r，習近平總書記強調，要“找準在服務和融入構建新發(fā)展格局中的定位”“在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為”。
開啟新征程、揚帆再出發(fā)，中國發(fā)展方位標定、目標明確、路徑清晰。
（二）正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗。進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，構建新發(fā)展格局，首先要深刻認識新發(fā)展階段。當前，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，我們正站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上。習近平總書記強調：“新發(fā)展階段，就是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家向第二個百年奮斗目標進軍的階段。這在我國發(fā)展進程中具有里程碑意義?！?/p>
進入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。中國共產黨建立以來，團結帶領中國人民所進行的一切奮斗，就是為了把我國建設成為現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興。從第一個五年計劃到第十四個五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化國家。經過“十三五”時期的發(fā)展，我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大臺階。如期全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使中華民族偉大復興向前邁出新的一大步，為新發(fā)展階段全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅實基礎、創(chuàng)造了有利條件。新中國成立不久，我們黨就提出建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標，未來30年將是我們完成這個歷史宏愿的新發(fā)展階段。
進入新發(fā)展階段，必須深刻把握我國現(xiàn)代化的重要特征。我們所推進的現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，14億人口要整體邁入現(xiàn)代化社會，將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖，在人類歷史上是一件有深遠影響的大事；是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，促進社會公平正義；是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化，我們堅持社會主義核心價值觀，增強人民精神力量，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展；是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，我們注重同步推進物質文明建設和生態(tài)文明建設，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，我們強調同世界各國互利共贏，推動構建人類命運共同體，努力為人類和平與發(fā)展作出貢獻。實踐表明，中國式現(xiàn)代化既切合中國實際，體現(xiàn)了社會主義建設規(guī)律，也符合世界大勢，體現(xiàn)了人類社會發(fā)展規(guī)律。
進入新發(fā)展階段，必須深刻把握我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的新內涵。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。從國際看，百年變局加速演進，世界進入動蕩變革期，外部環(huán)境出現(xiàn)更多不穩(wěn)定性不確定性，關鍵是要準確認識決定世界百年未有之大變局走向的關鍵因素，保持戰(zhàn)略定力，把握戰(zhàn)略主動，站在歷史正確一邊，高舉構建人類命運共同體旗幟，堅定不移維護和引領經濟全球化，積極參與全球治理體系改革和建設，努力營造對我國發(fā)展有利的外部環(huán)境。從國內看，我國已轉向高質量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，關鍵是要用全面、辯證、長遠的眼光看問題，深刻認識社會主要矛盾變化、增強解決發(fā)展不平衡不充分問題的系統(tǒng)性，深刻認識人民對美好生活的向往、增強解決發(fā)展不平衡不充分問題的針對性，深刻認識經濟長期向好的基本面、增強解決發(fā)展不平衡不充分問題的信心，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、不斷向高質量發(fā)展邁進。總的看，危機并存、危中有機、?？赊D機，機遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復雜性、全局性，挑戰(zhàn)前所未有，應對好了，機遇也就前所未有。
從現(xiàn)在起到本世紀中葉，是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的30年。在新發(fā)展階段全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，不會是一個一帆風順的過程，我們必須付出更加艱苦的努力。
?。ㄈ?zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望?；仡櫄v史，每個時期，我們黨總會根據(jù)新的發(fā)展形勢、新的歷史任務、新的環(huán)境條件，作出新的戰(zhàn)略決策，引領中國號巨輪不斷駛向更加開闊的水域。
習近平總書記強調：“構建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇?！币J識到，面對嚴峻復雜形勢，必須堅持底線思維，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。同時，我們遇到的很多問題也是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識。構建新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是著眼解決中長期問題、做好打持久戰(zhàn)準備作出的重大決策，是實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡的重要途徑，是事關全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度準確把握加快構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署。
構建新發(fā)展格局，是對我國客觀經濟規(guī)律和發(fā)展趨勢的自覺把握，具有深厚的實踐基礎。改革開放以來，中國堅持打開國門搞建設，成功實現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉折，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。特別是2001年加入世界貿易組織以后，我國深度參與國際分工，融入國際大循環(huán)，形成市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，對我們抓住經濟全球化機遇快速提升經濟實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。近幾年，隨著全球政治經濟環(huán)境變化，逆全球化趨勢加劇，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。在這種情況下，著力構建新發(fā)展格局，立足國內、依托國內大市場的優(yōu)勢，充分挖掘內需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國經濟基本正常運行和社會大局總體穩(wěn)定。正如習近平總書記強調的：“只有立足自身，把國內大循環(huán)暢通起來，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。”構建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。
構建新發(fā)展格局不僅必要，而且可行。我國經濟總量占世界的比重從改革開放之初的不到2%上升到2020年的預計超過17%，已經具有超大規(guī)模體量。從國際比較看，大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環(huán)。我國作為全球第二大經濟體和制造業(yè)第一大國，國內經濟循環(huán)同國際經濟循環(huán)的關系客觀上早有調整的要求。黨的十八大以來，我們堅持實施擴大內需戰(zhàn)略，使發(fā)展更多依靠內需特別是消費需求拉動。我國對外貿易依存度已下降到2019年的31.8%，經常項目順差占國內生產總值比率已下降至目前的1%左右，國內需求對經濟增長的貢獻率大多數(shù)年份保持在90%以上，有的年份超過100%。我國有14億人口，人均國內生產總值已經突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間。未來一個時期，我國國內市場主導經濟循環(huán)特征會更加明顯，經濟增長的內需潛力會不斷釋放。我們完全有條件把發(fā)展立足點放在國內、更多依靠國內市場實現(xiàn)經濟發(fā)展，構建新發(fā)展格局、重塑新競爭優(yōu)勢。
隨著我國經濟實力、科技實力、綜合國力不斷提升，中國與世界的關系正在發(fā)生深刻變化。過去我們發(fā)展水平低，同別人的互補性就多一些；現(xiàn)在我們發(fā)展水平提高了，同別人的競爭性就多起來了。這完全是歷史發(fā)展進程中不依人的意志為轉移的客觀現(xiàn)實。無論是順應全球政治經濟環(huán)境變化，還是適應我國經濟發(fā)展規(guī)律，都要求我們構建新發(fā)展格局。
?。ㄋ模┝暯娇倳洀娬{：“我們構建新發(fā)展格局，絕不是封閉的國內單循環(huán)，而是開放的、相互促進的國內國際雙循環(huán)?！奔涌鞓嫿ㄐ掳l(fā)展格局，必須處理好國內大循環(huán)和國際大循環(huán)的關系。
應該認識到，以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是一個整體，不能割裂開來、片面強調某一方面。我國經濟已經深度融入世界經濟，同全球很多國家的產業(yè)關聯(lián)和相互依賴程度都比較高，內需外需本身是相互依存、相互促進的。中歐班列累計開行超過3.5萬列，開行城市由最初的重慶拓展至超60個，輻射范圍基本涵蓋歐洲全域。在這條國際大通道上，跨境電商找到出海新路徑，貨運班列成為亞歐大陸“新郵差”。這充分說明，以國內大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯(lián)通，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。
以國內大循環(huán)為主體，就要充分挖掘中國超大規(guī)模市場潛力。一組數(shù)據(jù)耐人尋味：截至3月24日，今年我國快遞業(yè)務量突破200億件，接近2015年全年水平；今年1—2月，社會消費品零售總額同比增長33.8%，比2019年1—2月份增長6.4%，兩年平均增長3.2%，市場銷售保持增長；全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長35.1%，比2019年1—2月份增長16.9%，兩年平均增長8.1%，為近年來同期較高水平；2月份我國電影票房達122.65億元，創(chuàng)造全球單月單市場票房紀錄。從需求看，我國擁有14億人口，其中有4億多中等收入群體；從供給看，我國擁有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，擁有1.3億戶市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各種專業(yè)技能的人才，擁有基于國內大市場形成的強大生產能力，能夠促進全球要素資源整合創(chuàng)新，使規(guī)模效應和集聚效應最大化發(fā)揮。緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，注重需求側管理，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，就能形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經濟體系整體效能。
實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)相互促進，就要實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。當疫情給全球經濟帶來重創(chuàng)，中國不僅向多個國家提供支援、分享經驗，而且接連舉辦廣交會、服貿會、進博會等重大國際經貿活動，以真誠的行動宣示堅定不移擴大開放的決心。當單邊主義、貿易保護主義盛行，經濟全球化遭遇重大挑戰(zhàn)，中國對外開放的大門不僅沒有關閉，而且越開越大。2020年，我國全年貨物進出口總額321557億元，比上年增長1.9%，進出口、出口總值雙雙創(chuàng)歷史新高，繼續(xù)穩(wěn)居全球貨物貿易第一；全年實際使用外商直接投資金額1萬億元，比上年增長6.2%。過去40多年中國經濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行，這是中國社會的共識?？茖W認識國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)的關系，以高水平開放應對“逆全球化”、以改善營商環(huán)境回應所謂“撤資論”、以超大規(guī)模市場的吸引力回擊所謂“脫鉤論”，建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，才能繼續(xù)以開放促改革、促發(fā)展，在更加開放的條件下實現(xiàn)高質量發(fā)展。
在實踐中，構建新發(fā)展格局還需要澄清模糊認識、防范認識誤區(qū)。比如，各自為政、畫地為牢，不關心建設全國統(tǒng)一的大市場、搞自己的小循環(huán)；比如，認為暢通經濟循環(huán)就是暢通物流，搞低層次物流循環(huán)；比如，一講解決“卡脖子”技術難題，就什么都自己干、搞重復建設，專盯“高大上”項目，不顧客觀實際和產業(yè)基礎，結果成了爛尾項目；比如，講擴大內需、形成國內大市場，又開始搞盲目借貸擴大投資、過度刺激消費，甚至又去大搞高能耗、高排放的項目……這些問題如果不加以重視，就會對構建新發(fā)展格局產生不利影響。只有準確理解新發(fā)展格局的內涵，才能在構建新發(fā)展格局的實踐中邁好第一步、見到新氣象。
?。ㄎ澹├砟钍切袆拥南葘?，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領的。習近平總書記強調：“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質量發(fā)展”“新發(fā)展理念和高質量發(fā)展是內在統(tǒng)一的，高質量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”。構建新發(fā)展格局，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，不斷破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，更好實現(xiàn)高質量發(fā)展。
我們黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對經濟形勢進行科學判斷，對經濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，對發(fā)展理念和思路作出及時調整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的，引導我國經濟發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。實踐充分證明，新發(fā)展理念是指揮棒、紅綠燈，是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是管全局、管根本、管長遠的導向。
“十三五”時期，新發(fā)展理念充分發(fā)揮引領作用、導向作用，為我國轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力、邁向高質量發(fā)展提供了行動指南。2020年，我國國內生產總值突破100萬億元，常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%，人民對美好生活的要求不斷提高……當前，我國社會主要矛盾已經發(fā)生關系全局的歷史性變化，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質量上，這就要求我們必須把發(fā)展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質量和效益。實踐告訴我們，發(fā)展越是面臨困難挑戰(zhàn)，越要充滿信心、保持定力，咬定青山不放松，堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局，著力解決制約發(fā)展的結構性、體制性矛盾和問題，努力開創(chuàng)發(fā)展新境界。
黨的十九屆五中全會對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，明確以推動高質量發(fā)展為主題，明確必須遵循堅持新發(fā)展理念的原則?！案哔|量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經濟發(fā)展從‘有沒有’轉向‘好不好’?！必瀼匦掳l(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則，構建新發(fā)展格局明確了我國經濟現(xiàn)代化的路徑選擇。立足新發(fā)展階段，構建新發(fā)展格局，只有完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，堅持質量第一、效益優(yōu)先，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，才能實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
新發(fā)展理念是一個整體，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，全黨全國要統(tǒng)一思想、協(xié)調行動、開拓前進。無論是中央層面還是部門層面，無論是省級層面還是省以下各級層面，在貫徹落實中都要完整把握、準確理解、全面落實，把新發(fā)展理念貫徹到經濟社會發(fā)展全過程和各領域。
?。盁o論你聽過多少次中國的增長故事，它仍然具有令人驚嘆的能力?！闭雇袊磥?，有國際媒體這樣說。而這一“令人驚嘆的能力”的重要方面，就是我們黨引領發(fā)展的能力。
習近平總書記強調：“要加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設的全面領導”“推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設的領導在職能配置上更加科學合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效”。廣大黨員干部特別是各級領導干部必須立足兩個大局，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，敢于擔當、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實好。
加快培育完整內需體系，這是暢通國民經濟循環(huán)、增強國內大循環(huán)主體地位的重要基礎。構建新發(fā)展格局的關鍵在于經濟循環(huán)的暢通無阻，形成強大國內市場是其重要支撐。要建立起擴大內需的有效制度，釋放內需潛力，擴大居民消費，提升消費層次，使建設超大規(guī)模的國內市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。要著力打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，提升供給體系對國內需求的適配性，提升產業(yè)鏈、供應鏈的完整性，使國內市場成為最終需求的主要來源。
加快科技自立自強，這是確保國內大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關鍵。構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，必須更強調自主創(chuàng)新，只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，強化國家戰(zhàn)略科技力量，全面加強對科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢資源，有力有序推進創(chuàng)新攻關的“揭榜掛帥”體制機制，加強創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈對接，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加快攻克重要領域“卡脖子”技術。
推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，這是穩(wěn)固國內大循環(huán)主體地位、增強在國際大循環(huán)中帶動能力的迫切需要。制造業(yè)是我國經濟命脈所系，是立國之本、強國之基。產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構建新發(fā)展格局的基礎?？箵粢咔槎窢幹?，我國完備的制造業(yè)體系發(fā)揮了至關重要的支撐作用，再次證明制造業(yè)對國家特別是大國發(fā)展和安全的重要意義。要統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關鍵核心技術攻關工程，把增強產業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力構建自主可控、安全高效的產業(yè)鏈供應鏈。
推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)經濟循環(huán)是國內大循環(huán)的重要方面，也是確保國內國際兩個循環(huán)比例關系健康的關鍵因素。實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持推進農業(yè)供給側結構性改革，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食安全，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
提高人民生活品質，這是暢通國內大循環(huán)的出發(fā)點和落腳點，也是國內國際雙循環(huán)相互促進的關鍵聯(lián)結點。適應人民群眾需求變化，努力辦好各項民生事業(yè)，讓老百姓的日子越過越好，是社會主義生產的根本目的。優(yōu)化分配結構，發(fā)展壯大中等收入群體，有利于增強高質量發(fā)展的內生動力，是暢通國民經濟循環(huán)的一個關鍵環(huán)節(jié)。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
牢牢守住安全發(fā)展底線，這是構建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是暢通國內大循環(huán)的題中應有之義。越是開放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風險防控能力，重視運用國際通行規(guī)則維護國家安全。要堅持總體國家安全觀，把握好開放和安全的關系，織密織牢開放安全網，增強在對外開放環(huán)境中動態(tài)維護國家安全的本領，促進人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
習近平總書記指出：“隨著我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙”。黨的十八大以來，我們圍繞落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展、擴大對外開放推出一系列重大改革舉措，形成了一系列理論成果、制度成果、實踐成果，使構建新發(fā)展格局具有顯著制度優(yōu)勢和堅實改革基礎。要更加注重以深化改革開放增強發(fā)展內生動力，善于運用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應對和中長期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關鍵處落好子，形成有利于落實新發(fā)展理念的體制機制，推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構建新發(fā)展格局提供強大動力。
（七）“胸懷千秋偉業(yè)，恰是百年風華?！敝袊伯a黨人堅定理想信念，牢記初心使命，植根人民群眾，始終保持蓬勃朝氣、昂揚斗志，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮力拼搏。前景光明，擊鼓催征。時與勢在我們一邊，這是我們的定力和底氣所在。
奮進新征程，我們懷有無比自信。我國的發(fā)展進步從來都不是在風平浪靜中取得的，而是憑著“越是艱險越向前”的勇毅，靠著“逢山開路，遇水架橋”的干勁，在攻堅克難、踏平坎坷中取得的。今天，有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有強大的動員能力和雄厚的綜合實力，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，我們更有理由相信，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，中國具有無比廣闊的舞臺，具有無比深厚的基礎，具有無比強大的動能，將在高質量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠。
奮進新征程，我們不敢有絲毫自滿。行百里者半九十，距離實現(xiàn)民族復興的目標越近，越是不能懈怠，越是要加倍努力。習近平總書記多次強調：“社會主義是干出來的，新時代是奮斗出來的?！币吹剑覈洕幵谵D變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，實現(xiàn)高質量發(fā)展還有許多短板弱項。我們絕不能做猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者，更不能躺在功勞簿上睡大覺，必須知重負重、攻堅克難，不斷增強開拓前進的勇氣和力量。還要看到，當今世界正經歷百年未有之大變局。百年變局不是一時一事、一域一國之變，是世界之變、時代之變、歷史之變。疫情加速了國際格局演變，“更多逆風逆水的外部環(huán)境”之下壓力增大、挑戰(zhàn)增多。我們要有識變之智、應變之方、求變之勇，把謀事和謀勢、謀當下和謀未來統(tǒng)一起來，因應情勢發(fā)展變化，及時調整戰(zhàn)略策略，牢牢掌握發(fā)展主動權。
“大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里?！睒嫿ㄐ掳l(fā)展格局是關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務，是推進經濟現(xiàn)代化的必由之路，是掌握發(fā)展主動權的先手棋。在新的偉大征程上，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，繼續(xù)謙虛謹慎、戒驕戒躁，繼續(xù)艱苦奮斗、銳意進取，調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，全力辦好自己的事，我們就一定能確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，開創(chuàng)屬于我們這一代人的歷史偉業(yè)！
《 人民日報 》（ 2021年04月09日 01 版）
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